Міжнародний досвід щодо боротьби з ігровою залежністю. Країни Південної Європи

Дослідження підходів країн Європейського Союзу до запобігання та боротьби з ігровою залежністю триває. У цьому контексті Центр відповідальної гри (RGC) підготував новий аналітичний звіт, присвячений заходам, що впроваджуються у країнах Південної Європи.

Азартні ігри в Італії, Іспанії та Греції регулюються суворими законодавчими нормами, спрямованими на забезпечення прозорості ринку та захист прав гравців. Кожна з цих країн застосовує власну систему контролю та впроваджує специфічні заходи для протидії ігровій залежності.

В Іспанії лотереї перебувають під монополією двох компаній, а проведення інших азартни ігор потребує відповідної ліцензії. Мінімальний вік для участі в іграх – 18 років, що є достатньо низьким, проте протягом 24 годин після реєстрації на гральних веб-сайтах, молоді гравці віком від 18 до 24 років, отримують повідомлення від організатора, що містить інформацію про характеристики та характер доступних азартних ігор, ризики, пов’язані із грою, політику безпечної гри.

Окрему увагу приділено моніторингу гравців із ознаками інтенсивної ігрової поведінки. Організатори визначають критерії оцінки гравців із інтенсивною ігровою поведінко та зобов’язані протягом 24 годин повідомляти таких гравців про їх статус, а щомісяця надавати їм звіт про їхню ігрову активність.

Важливим елементом іспанського регулювання є Загальний державний реєстр заборон доступу до азартних ігор. Оператори зобов’язані перевіряти клієнтів за цим реєстром перед наданням доступу до гри. Водночас цікавою особливістю іспанського регулювання є можливість оскарження рішень про внесення або відмову у включенні до реєстру.

На відміну від Іспанії, у Греції встановлено вищий віковий ценз для азартних ігор – 21 рік. Серед заходів запобігання ігровій залежності можна виділити обмеження ставок на гральних автоматах, де мінімальна ставка становить 0,10 євро, а максимальна – 2 євро та обов’язкове розміщення інформації про послуги з лікування залежності у закладах і на екранах автоматів. Крім того, для зменшення ризиків у місцях азартних ігор заборонено встановлення банкоматів. Також у Греції передбачено механізм самовиключення: гравці можуть обмежити власний доступ до азартних ігор добровільно або за рішенням суду на вимогу опікуна.

В Італії азартні ігри перебувають під жорстким державним регулюванням: до прикладу, правила їх проведення встановлює не оператор, а державний регулятор. Особлива увага приділяється питанням відповідальної гри та запобіганню ігровій залежності.

Попри тривалу історію грального бізнесу, лише у 2012 році залежність від азартних ігор була офіційно визнана патологією.   

Серед цікавих практик: оператори зобов’язані інвестувати 0,2% чистого доходу (до 1 млн євро на рік) у державні інформаційні кампанії з відповідальної гри. Також створено Фонд патологічної азартної гри (GAP) при Міністерстві охорони здоров’я, що фінансує профілактику, лікування та реабілітацію залежних осіб. Його бюджет із 2016 року становить 50 млн євро на рік і розподіляється між регіонами.

Для більш детальної інформації читайте повний аналітичний звіт та очікуйте огляд практик інших країн ЄС, адже наше дослідження триває.

Проект реалізується за підтримки ТОВ “ГЕЙМДЕВ” (Slots City).