Центр відповідальної гри (RGC) продовжує дослідження міжнародних підходів до регулювання азартних ігор, зосереджуючи увагу на інструментах відповідальної гри, структурі ринку, моделях регулювання ринку та боротьби з нелегальним сегментом. У фокусі даного огляду Польща, Велика Британія та Норвегія.

Ринок азартних ігор у Польщі чітко регламентований і підпадає під державне регулювання і контроль. 

Основними сегментами на польському ринку азартних ігор є:

• лотереї, на які запроваджено державну монополію — проводяться виключно державною компанією Totalizator Sportowy Sp. z o., заснована у 1955 році;
• парі – станом на 15 квітня 2026 року у загальному 17 компаній мають дозвіл Міністра фінансів Польщі на організування парі.
• онлайн-казино, які як і лотереї, перебувають під державною монополією Totalizator Sportowy Sp. z o.;
• наземні казино, на які ліцензії видаються Міністерством фінансів Польщі на умовах тендерів. Станом на 15 квітня 2026 року в Польщі видано 49 ліцензій на організацію азартних ігор в казино.

Для окремих видів діяльності (зокрема казино, бінго на гроші та взаємні ставки) передбачено отримання ліцензії. Вимоги ліцензування є деталізованими та потребують належної підготовки з боку операторів.

Податок на азартні ігри сплачується організаторами ліцензованих ігор та лотерей, а його база і ставки залежать від виду гри (від 2,5% до 50%). 

Додаткові збори від державної монополії спрямовуються до спеціальних фондів (фізична культура, культура, боротьба з ігровою залежністю), а виграші оподатковуються за ставкою 10% із передбаченими законом винятками.

Оподаткування залежить від виду гри і варіюється від 2,5% до 50%. Частина надходжень спрямовується на суспільно важливі цілі, включаючи підтримку культури, спорту та програм відповідальної гри.

Реклама більшості видів азартних ігор (зокрема казино, гральних автоматів і карткових ігор) обмежується законодавством, водночас передбачені окремі винятки, зокрема щодо реклами взаємних ставок.

Щодо частки чорного та сірого ринку азартних ігор — у Польщі вона залишається значною, хоча поступово знижується. За даними H2 Gambling Capital, тіньова економіка в онлайн-гемблінгу скоротилася з 79,7% у 2016 році до 29,1% у 2024 році.

У Великій Британії гральний бізнес є легальним і здійснюється на підставі системи ліцензування. Законодавством передбачено кілька видів ліцензій. Зокрема, ліцензії на провадження діяльності видаються на національному рівні Комісією з азартних ігор.

Окремо оформлюються ліцензії на приміщення, які надаються місцевими органами влади залежно від розташування об’єкта. Крім того, передбачені персональні ліцензії, що видаються особам, які займають ключові або відповідальні посади у ліцензованих компаніях. 

Основними сегментами на ринку Великої Британії є азартні ігри, ставки та лотереї.

Ліміти щодо обсягу ставок на азартні ігри та обсягу часу не встановлені законодавством, проте оператори зобов’язані вимагати від клієнтів активного вибору щодо встановлення часових та грошових порогів для сповіщень. Також гравцям надаються інструменти для обмеження тривалості ігрової сесії або суми витрачених грошей. Крім того, встановлено заборону на прийняття оплати за азартні ігри кредитними картками.

Діяльність оподатковується відповідно до Закону про фінанси ставками на ігрові зобов’язання, які варіюються від 12,5% до 40% залежно від розміру валового ігрового доходу. Організатори також сплачують корпоративний податок.

Обсяг чорного ринку азартних ігор, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-сайті парламенту Великої Британії 07 листопада 2025 року, становить £4,3 мільярда, що вже позбавляє Казначейство £67 мільйонів на рік.

Ринок азартних ігор у Норвегії переважно перебуває під державною монополією, яку здійснюють компанії Norsk Tipping (лотереї, ставки на спорт, кено тощо) та Norsk Rikstoto (ставки на перегони тварин). Азартні ігри від інших постачальників можуть проводитися лише за наявності спеціального дозволу від Норвезького управління з азартних ігор. Його можуть отримати некомерційні організації, а також місцеві телерадіокомпанії.

Важливо, що приватні особи та організації мають право проводити азартні ігри з оборотом до 200 000 норвезьких крон на календарний рік без дозволу, якщо прибуток йде на некомерційні цілі.

Для участі в азартних іграх застосовуються встановлені ліміти витрат і програшів для гравців. Поряд із цим, законодавством також передбачені обмеження щодо реклами азартних ігор.

Спеціальні податки для організаторів законодавством не передбачені, однак у зв’язку з монополізованою моделлю частина прибутку спрямовується державою на суспільно важливі цілі. Зокрема:

• щонайменше 0,5% прибутку компанії — на заходи з протидії лудоманії;
• 6,4% решти прибутку — на охорону здоров’я та реабілітацію;
• також передбачено фінансування спортивних, культурних ініціатив та підтримку соціально корисних і гуманітарних організацій.

Виграші вважаються оподатковуваним доходом, якщо їх вартість перевищує 10 000 норвезьких крон.

Отже, досвід Польщі, Великої Британії та Норвегії демонструє, що ефективне функціонування ринку азартних ігор базується на чітких і зрозумілих правилах, системі ліцензування та інструментах відповідальної гри. 

Такий підхід дозволяє поєднувати розвиток ринку з належним рівнем довіри з боку гравців і держави. Проте, варто пам’ятати, що порушення правил тягне за собою преедбачену законом відповідальність.

Більше інформації – у нашому новому звіті.

Проєкт реалізується за підтримки ТОВ «Олл Сіті Геймс» (бренд Slot City).